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    推動(dòng)農民養老 構建和諧社會(huì )

    作者:汪華 責任編輯:省直綜合一支部 信息來(lái)源:民建安徽省委網(wǎng)站 點(diǎn)擊量:27658 發(fā)布時(shí)間:2023-07-31 14:12:55

    2020年第七次人口普查結果,全國60歲以上的人口2.6億。其中,61--70歲的1.47億,71--80歲的8000萬(wàn),81--90歲的3000萬(wàn),91--100歲的446萬(wàn),100歲以上的11萬(wàn)。2022年全國死亡人口為1041萬(wàn)。分析資料顯示,死亡人口中60歲以上的老人超過(guò)80%。三年過(guò)去了,自然死亡和新冠疫情的沖擊,老齡人口減少總數不會(huì )低于2000萬(wàn),即全國60歲以上老人還有2.4億左右(當然每年都有一定數量的人進(jìn)入老齡)。2022年全國離退休總人數13157萬(wàn)人,就是說(shuō)沒(méi)有退休金的老人--即農村老人只有1.1億左右。

    一、國家需要時(shí),農民貢獻巨大

    為了全中國人民的解放事業(yè),抗日戰爭、解放戰爭、抗美援朝戰爭犧牲的580多萬(wàn)烈士中,農民占絕大多數。1958年,為還清蘇聯(lián)的債務(wù),農民勒緊褲腰帶,度過(guò)了極其困難的時(shí)期。1968年,農民以其博大的胸懷,接納了1700萬(wàn)知青下鄉,減輕了城市的負擔。在機械沒(méi)有跟上的幾十年里,農民一鍬一鏟、一筐一擔,用鐵肩和汗水建成了農村的圩堤、公路、大小水庫等農業(yè)生產(chǎn)的基本條件。農村改革前30多年里,大鍋飯,大家窮,農民自己吃不飽,還要把最好的糧食向國家無(wú)償交公糧,按平價(jià)賣(mài)余糧。按國家規定的定購價(jià)交售糧棉油豬禽蛋。專(zhuān)家們估算,計劃經(jīng)濟時(shí)代,農民奉獻了(按當時(shí)的價(jià)格)至少7000多億,從而完成了工業(yè)的原始積累。論貢獻,農民幾十年的付出,買(mǎi)社保本是綽綽有余的。要問(wèn)誰(shuí)最苦,是農民。

    二、農民老了,生活很尷尬

    農民年齡大了,工地活不能做了,工廠(chǎng)不要了?,F在城市、鄉村綠化維護、環(huán)衛工人,幾乎都是六七十歲的老農民在干。網(wǎng)上有個(gè)真實(shí)視頻:一位89歲的老大爺,推車(chē)走了15里路趕集,賣(mài)自己扎的笤帚掙生活費。

    同在上海一家醫院住院的兩個(gè)病人,公務(wù)員身份的報銷(xiāo)百分之九十多,另一個(gè)農民身份只報銷(xiāo)百分之三十多(醫改政策規定,病人未獲地方醫院批準而自行轉院的,報銷(xiāo)比例很低)。

    國家從2011年啟動(dòng)城鄉居民養老保險。以安徽為例,起步時(shí)交費比較低,經(jīng)十多年不斷提高,2023年,最低檔每年交2000元,交15年每月可領(lǐng)取425.8元;最高檔每年交6000元每月可領(lǐng)取857.4元。月領(lǐng)取金額均包含基礎養老金150元和激勵養老金60元。2011年時(shí)就已經(jīng)60歲的農民,沒(méi)有參保機會(huì ),目前70多歲了,只能享受政府的基礎養老金每月150元。

    2021年國家老齡事業(yè)發(fā)展公報顯示:2021年全國支出老年福利資金386.2億元,養老服務(wù)資金144.9億元。這些資金可能很大部分都用在已經(jīng)享受退休待遇老人身上了。城鄉養老院、老年大學(xué)、老人食堂等,服務(wù)的基本都是已拿退休金的老人。本地秉持“奉若父母,情同親生”理念的某養老機構251個(gè)老人中,農村老人雖然占了一半以上,仔細分析,這些人中,中度和重度失能老人占到80%左右。子女要外出打工,無(wú)法照料,不得不送到養老機構。有些個(gè)例,所有人看了都會(huì )心酸淚濕!現場(chǎng)目睹農村一些空巢老人,無(wú)不心酸!

    一是中央把積極應對人口老齡化已經(jīng)上升為國家戰略 。2021年底中央層面先后發(fā)布了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強新時(shí)代老齡工作的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)意見(jiàn))、國務(wù)院《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養老服務(wù)體系規劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)規劃)?!兑庖?jiàn)》提出,大力發(fā)展普惠制養老。其中第二十條為:多渠道籌資機制,繼續加大中央進(jìn)一步提高民政部本級和地方各級政府用于社會(huì )福利事業(yè)的彩票公益金用于養老服務(wù)的比例?!兑巹潯分袠祟}(七)加快補齊農村養老服務(wù)短板。規劃里有個(gè)提法叫:生存型向發(fā)展型轉變。就是說(shuō),首先解決農村老人生存問(wèn)題,乃當務(wù)之急。

    二是優(yōu)化決策即可解決資金。民族要復興,鄉村必振興。一年四、五千億元數目不小,而這個(gè)數字與中央財政每年立項支持、轉移支付巨額資金比,又不算很大。目前中央財政資金的投向、使用效果,大有文章可做。

    從基層的角度看,中央財政資金投入有的性?xún)r(jià)比不高;有的開(kāi)支過(guò)于超前;有的項目資金,相當一部分進(jìn)了社會(huì )的中間環(huán)節;有的甚至沒(méi)有產(chǎn)生任何效益?;鶎痈刹亢屠习傩涨宄目吹?,高層領(lǐng)導和專(zhuān)家們站得太高太遠,投資決策、立項難接地氣,大量的財政資金被浪費,基層實(shí)際需要又沒(méi)有渠道反映上去。如某村60歲以上農民968人,日間照料中心的“老年助餐”每天中午供餐一頓,吃飯的老人20多個(gè),受眾率3%還不到。在農村開(kāi)展“老有所學(xué)”辦卡學(xué)習,這些小項目雖然花錢(qián)不多,但基層干部認為,老有所養尚未解決,就急于在這些方面去花錢(qián),怎么不讓人感到可笑呢?高標準農田項目深受農民歡迎,畝均資金由2012年的650元提高到2019年的2250元。據了解規劃設計、監理、保險等中間費用占掉30%左右,導致農田該配套的配套不了。隨著(zhù)城鎮化加快、交通條件的改善,農村的學(xué)校、醫院許多沒(méi)必要建了,可是年年還在投錢(qián)!不知道中央這次全黨大興調查研究中,能否了解到實(shí)情、真情?今后如能開(kāi)辟民意通道,讓基層百姓的聲音能夠通達高層,上級決策就會(huì )更科學(xué)、合理了??梢灾醒肟偙P(pán)子“調一點(diǎn)”,地方財政“拿一點(diǎn)”,兒女孝道“敬一點(diǎn)”??傊?,解決老農民養老已是國事!



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